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272018/03

透过“新词”看中国:政府工作报告出现8个“新词” 有何深意?

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    一批国民经济和社会发展领域的新概念新提法,出现在今年的政府工作报告里。这些概念大多在社会上流行已久,此次“登堂入室”,写入政府工作报告,有何深意?对我们的生活又将产生何种影响?
    品质革命
    摘录:全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。
    解读:2016年5月11日的国务院常务会议提到,要立足大众消费品生产推进“品质革命”,推动“中国制造”加快走向“精品制造”。
    当月23日,李克强总理在视察东风商用车重卡新工厂时说,“我们需要一场‘品质革命’,促进‘中国制造’整体升级。”李克强表示,“品质革命”就要以客户不断提升的消费需求,倒逼中国制造全面升级。
    城镇调查失业率
    摘录:城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。
    解读:政府工作报告称,首次把这一指标作为预期目标,“以更全面反映就业状况,更好体现共享发展要求”。
    国务院研究室主任黄守宏对此解读称,城镇调查失业率包括了在城市打工的农民工等城镇常住人口,登记失业率只包括户籍群体,城镇调查失业率的范围更大,把这一指标作为预期目标,意味着政府在就业方面自我加码。
    “最多跑一次”
    摘录:深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
    解读:“最多跑一次”改革已经在浙江进行试点。今年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》,中央深改办建议向全国复制推广。
    全国人大代表、杭州市市长徐立毅5日在“代表通道”接受采访时说,建设服务型政府要从解决人民群众普遍关心的事入手。去年杭州85%新设立企业实现证照联办,290多项公民个人事项凭一张身份证就可办理,各级政府的服务理念、服务质量、服务水平得到了新的提升。
    双创升级版
    摘录:推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。
    解读:科技部部长万钢在2018年全国科技工作会议上就“双创”升级版作出解释。他表示要支持企业、院所、高校建立专业化众创空间,推动国内国外、线上线下、大中小企业双创融通发展等。
    中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者,“双创”企业大多从中小企业起步,报告提出融通发展,并向平台经济、共享经济引导,有助于以政府和大企业的力量为中小企业搭建平台,获得更好的发展,从而打造升级版。
    融通创新
    摘录:鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。

    解读:中国科学院科技战略咨询研究院研究员赵兰香认为,如今学科交叉不断涌现,企业、大学、政府等机构的功能也在变化,创新组织也要随之调整。
    赵兰香表示,很多有效的融合是通过“人”来实现的,需要培养出有较广知识结构、具有融通创新能力的人才。同时,对学科交叉的管理要快速跟进,破除单位之间合作的体制机制障碍,如“第一完成单位”的提法。此外,在创新成果转化应用中,要解决好科技成果所有权问题,为科研人员解决后顾之忧。
    新一代人工智能
    摘录:加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。
    解读:中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者,人工智能和“互联网+”最近两三年迎来快速发展,可以用于产业经济,也可用在改善社会管理和民生服务。政府工作报告再次“点名”人工智能和“互联网+”,有助于进一步充分利用新技术,促进社会管理和民生服务。
    国际一流营商环境
    摘录:加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。
    解读:在世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》中,中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位。其中,开办企业便利度更是跃升31位。
    据中国政府网信息,围绕优化营商环境,国家已推出了近百项改革措施。今年1月召开的国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。我国将全面实施市场准入负面清单制度,推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。
    儿童托育全过程监管
    摘录:要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,一定要让家长放心安心。
    解读:全国政协委员、北京师范大学教授刘焱告诉新京报记者,办让家长放心安心的学前教育,治本之道是提升学前教育教师行业的待遇和尊严。
    刘焱说,目前国内幼教师资队伍数量不足、素质不高、待遇偏低,已经形成环环相扣、互为因果的循环链。解决问题要从提高教师队伍的待遇入手,增强社会吸引力,提升行业的尊严,让更多有意愿的年轻人投入这一行业。
    “要看到大部分幼儿园老师是热爱孩子的。家庭和幼儿园必须互信合作,才能更好地营造有利于孩子健康成长的环境。”刘焱说,通过技术化手段加强监管,只是保障幼儿权益的辅助手段。

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